НСБ «Хранитель» Национальная безопасность Охранная деятельность Видеожурнал "ХРАНИТЕЛЬ"
 
 
 
 

31 августа, 2017 | Андрей НЕЧАЕВ

В Росгвардию с обращением (7861)
обращениеРосгвардияГалочкинбезопасностьЗолотовКСНСБОзеров

Помните, как у классика советской и российской поэзии Сергея Михалкова: 

«...Я скажу вам по секрету, 

Что в милиции служу 

Потому, что службу эту 

Очень важной нахожу! 

Кто с жезлом и с пистолетом 

На посту зимой и летом? 

Наш советский постовой: 

Это - тот же часовой! 

Ведь недаром сторонится 

Милицейского поста 

И милиции боится 

Тот, чья совесть не чиста...»?

 

Да... Лет этак 40-50 назад те граждане, у кого с совестью все было в порядке, относились к людям в форме правоохранительных органов с уважением, с благодарностью за то, что те – «на посту зимой и летом». И когда случалась беда, или требовалась помощь, мы всегда обращались к тем, кто был призван охранять их покой и общественный порядок.

 

С тех пор утекло много воды, сменилось несколько поколений сотрудников правоохранительных органов. Привычный старшему поколению термин «милиция», сохранивший в себе героизм тех, кто обеспечивал безопасность в советском тылу в годы Великой Отечественной войны, боролся с бандитизмом в послевоенные годы, охранял общественный порядок в относительно спокойные брежневские времена, предотвращал и раскрывал уголовные преступления на протяжении всего советского периода, формальным распорядительным документом, реализовав предложение тогдашнего президента страны  Дмитрия Медведева, заменили на лично мне не очень симпатичное «полиция» (однако – закон; чтим и соответствуем!). Также было принято много изменений в российском законодательстве, включая деятельность организаций негосударственной сферы безопасности, являющейся уже на протяжении целых 25 лет надежным резервом государственных правоохранительных органов.

 

Весной прошлого года глава государства Владимир Путин издал указ, на основании которого была создана новая мощная силовая структура – Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации. В компетенцию этого ведомства, наряду с участием в территориальной обороне государства, оказанием содействия пограничникам в охране государственной границы, охраной особо важных и режимных объектов по перечню правительства, а также охраной имущества физических и юридических лиц на возмездной основе, входит обеспечение режимов чрезвычайного положения, военного положения, правового режима контртеррористической операции, борьба с терроризмом и экстремизмом, и – обратите внимание – участие в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности.

 

Само собой разумеется, что последнее, во-первых, осуществляется в тесном взаимодействии с институтами негосударственной сферы безопасности в лице частных охранных организаций и сформированных на их базе СРО в рамках государственно-частного партнерства, что постоянно подчеркивают в своих выступлениях на различных форумах член Совета Федерации Федерального Собрания России, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров и председатель Гильдии НСБ Московской торгово-промышленной палаты, заместитель председателя Координационного совета НСБ России, председатель Общероссийского профсоюза НСБ Дмитрий Галочкин. Во-вторых, любые действия сотрудников Росгвардии – от старших офицеров до рядового личного состава – производятся не иначе как в непосредственном контакте с представителями различных социальных групп населения, с конкретными гражданами.

 

Этот контакт является двунаправленным. С одной стороны, в соответствии с  Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» сотрудниками Росгвардии реализуются определенные полномочия в отношении граждан и должностных лиц, например, требование соблюдения общественного порядка, прекращения противоправных действий, а также пресечение преступлений, административных правонарушений и противоправных действий, проверка документов, удостоверяющих личность, при подозрении граждан в совершении преступления, административных правонарушений, либо при наличии оснований для задержания.

 

В стране действуют нормы Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Эти нормы позволяют нашим соотечественникам свободно и добровольно, однако не нарушая при этом права и свободы других лиц, обращаться лично и направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций. Любое обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

 

Подразделения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации относятся к таким органам. Каждый человек вправе в полном объеме реализовать свое законное право обратиться в соответствующую службу Росгвардии с устным обращением, а также с предложением, заявлением или жалобой, выраженными в письменной форме.

 

Отраслевые профессиональные и общественные институты НСБ в значительной степени ориентированы на профильные службы Росгвардии как регулятора и контролера деятельности наиболее многочисленного сегмента негосударственной сферы безопасности – российских частных охранных организаций. Кроме того, регулярность привлечения работников НСБ к содействию органам правоохраны по обеспечению общественной безопасности в предписанных законом случаях определяет высокий уровень доверия государства к структурам негосударственной безопасности в таком важном и ответственном деле.

 

Отсюда неизбежно следует вывод о том, что, учитывая вышеупомянутые факты, работникам предприятий и организаций НСБ крайне необходимо владеть специальными знаниями о порядке взаимодействия с сотрудниками и должностными лицами Росгвардии, о способах и нюансах работы с обращениями, поступающими от граждан в подразделения этого ведомства.

 

Недавно директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации, генералом армии Виктором Золотовым был подписан приказ Росгвардии от 09 июня 2017 года № 170 «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций в войсках национальной гвардии Российской Федерации». Указанная Инструкция определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, поступивших в различные структурные подразделения Росгвардии, оперативно-территориальные объединения войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальные органы Росгвардии, соединения, воинские части, военные образовательные организации высшего образования и иные организации войск национальной гвардии.

 

 

Текст Инструкции достаточно объемный, подробно раскрывающий различные особенности работы с обращениями. К примеру, перечень этапов рассмотрения обращений в войсках национальной гвардии включает в себя:

 

-        прием и первичную обработку обращений;

 

-        регистрацию и учет обращений;

 

-        принятие организационных решений о порядке рассмотрения обращений;

 

-        рассмотрение обращений по существу и принятие по ним решений;

 

-        подготовку и направление ответов на обращения;

 

-        хранение обращений и материалов по их рассмотрению;

 

-        личный прием граждан;

 

-        анализ рассмотрения обращений;

 

-        контроль за рассмотрением обращений.

 

Организационно-методическое обеспечение деятельности по рассмотрению обращений в Росгвардии и осуществляется Управлением делопроизводства и режима этого ведомства.

 

В числе обязанностей должностных лиц Росгвардии при рассмотрении обращения можно отметить обеспечение объективного, своевременного рассмотрения обращения; принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; письменное извещение гражданина по существу поставленных в обращении вопросов; обеспечение неразглашения сведений, содержащихся в обращении, информации, касающейся частной жизни гражданина, а также сохранности и конфиденциальности документов и материалов, полученных в процессе рассмотрения обращения.

 

Сотрудники Росгвардии вправе направлять запросы для получения необходимых документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам; истребовать относящиеся к предмету проверки документы и материалы; знакомиться с документами и материалами, имеющими значение для рассмотрения обращения. 

 

В соответствии с Инструкцией граждане имеют возможность получать интересующую их информацию по телефону, путем изучения данных, размещенных размещения на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на информационных стендах или информационных терминалах.

 

Рассматриваемый документ содержит сведения об особенностях приема и первичной обработки обращений, в частности, что в обязательном порядке должно быть указано гражданином в письменном обращении, в интернет-обращении. Перечислены средства связи, посредством которых обращения могут быть переданы к рассмотрению; кроме них, предусмотрена возможность передачи обращения в ходе личного приема уполномоченным должностным лицом войск национальной гвардии. 

 

Все обращения, поступившие в войска национальной гвардии, проходят обязательную регистрацию, срок которой не превышает трех дней со дня их поступления, за исключением жалоб на решения и действия (бездействие) должностных лиц при предоставлении государственных услуг, которые регистрируются не позднее следующего рабочего дня со дня их поступления. Учет обращений осуществляется в специальных учетных формах. Все сведения, внесенные в учетные формы, должны быть конкретными, носить информативный характер и позволять идентифицировать повторность обращения.

 

Зарегистрированные обращения рассматриваются уполномоченным сотрудником подразделения делопроизводства и режима, который определяет соответствие обращения установленным законодательством Российской Федерации требованиям и порядок его рассмотрения по существу – к примеру, организует доклад руководителю, направляет в структурные подразделения Росгвардии, воинские части (организации) или в иной государственный орган либо орган местного самоуправления.

 

По обращению, относящемуся к компетенции Росгвардии, в течение семи дней со дня регистрации принимается одно из следующих решений:

 

-        обращение принимается к рассмотрению по существу;

 

-        обращение при определенных условиях направляется для рассмотрения по существу в структурное подразделение Росгвардии или воинскую часть (организацию);

 

-        аналогичное обращение приобщается к материалам проверки по первому обращению, если его рассмотрение не окончено;

 

-        по обращению не проводится проверка, если: оно признано уполномоченным должностным лицом войск национальной гвардии безосновательным и переписка по вопросам, поставленным в обращении, прекращена, либо оно признано уполномоченным должностным лицом войск национальной гвардии некорректным, не поддающимся прочтению, обращение неясного и невразумительного содержания, а также обращение, текст которого не поддается прочтению либо написан на обрывках бумаги, плакатах и других предметах.

 

В Инструкции подробно приведен порядок рассмотрения обращения граждан по существу. В частности, указываются сроки рассмотрения обращений, поступивших в Росгвардию и направленных для рассмотрения по существу в воинскую часть (организацию). Они исчисляются с даты первичной регистрации в УДиР Росгвардии

 

Сроки рассмотрения обращений, поступивших в Росгвардию и направленных для рассмотрения по существу в воинскую часть (организацию), исчисляются с даты первичной регистрации в Управление делопроизводства и режима Росгвардии; срок рассмотрения обращения, поданного в ходе личного приема гражданина, исчисляется с даты проведения личного приема. Большинство обращений, поданных в ведомство в соответствии с компетенцией Росгвардии, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Указанный срок исчисляется с первичной даты регистрации обращения в войсках национальной гвардии до даты подписания окончательного ответа гражданину.

 

При рассмотрении обращения, отнесенного к категории «предложение», оценивается целесообразность применения на практике каждой рекомендации гражданина, на основании чего делается вывод о возможности его принятия и, соответственно, учете учитываются в практической деятельности и при обобщении правоприменительной практики, или – отклонения. О результатах рассмотрения предложения гражданину направляется ответ.

 

При рассмотрении обращения, отнесенного к категории «заявление», определяется наличие оснований для удовлетворения заявления. В ответе гражданину сообщается об удовлетворении просьбы или причинах отказа в ее удовлетворении.

 

При рассмотрении обращения, отнесенного к категории «жалоба», проводится проверка обоснованности каждого довода гражданина. По результатам рассмотрения жалобы принимаются необходимые меры по восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина или разъясняется неправомерность предъявляемых требований или претензий, а также при необходимости порядок обжалования принятого решения.

 

В особый раздел Инструкции вынесены особенности рассмотрения отдельных обращений. Речь идет, например, об обращениях, содержащих сведения о фактах коррупции должностных лиц войск национальной гвардии либо об их личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов. Подобные обращения подлежат обязательному рассмотрению в подразделениях собственной безопасности или подразделениях по работе с личным составом.

 

Их содержания Инструкции следует, что рассматриваются и анонимные обращения. Если таковые обладают сведениями о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, то обращения регистрируются и направляются в государственный орган в соответствии с его компетенцией. Анонимные заявления, содержащие информацию о совершенном или готовящемся террористическом акте, докладываются уполномоченным должностным лицом подразделения делопроизводства и режима руководителю и в соответствии с его решением направляются по компетенции, копия обращения направляются в подразделение собственной безопасности войск национальной гвардии.

 

Ответ по существу поставленных в обращении вопросов направляется гражданину в письменной форме или в форме электронного документа на официальном бланке и подписывается лицами, прямо установленными Инструкцией.

 

Особо прописан в документе порядок организации и проведения личного приема граждан руководителями, их заместителями и другими уполномоченными на то лицами, правомочными принимать решения по вопросам, отнесенным к их компетенции. Периодичность личного приема установлена не реже одного раза в месяц. 

 

В целях своевременного и полного рассмотрения обращений, а также принятия мер по выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, вызывающих поступление повторных жалоб, Инструкцией устанавливается контроль, осуществление которого в части соблюдения сроков возлагается на подразделение делопроизводства и режима.

 

Уполномоченными должностными лицами Росгвардии в пределах осуществления ими контрольных полномочий проводятся плановые и внеплановые проверки рассмотрения обращений.

 

Итак, в целом проанализированный нами ведомственный акт – приказ Росгвардии от 09 июня 2017 года № 170 «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций в войсках национальной гвардии Российской Федерации» неплохо структурирован, на первый взгляд, информативен, содержит полезные для практического применения сведения о составе требуемых документов, сроках, компетенции должностных лиц и прочие данные, которыми должны руководствоваться граждане и сотрудники Росгвардии при решении вопросов, связанных с реализацией права обратиться в ведомство с предложением, заявлением или жалобой.

 

Руководителям и специалистам предприятий и организаций НСБ, осуществляющих в той или иной степени взаимодействие со структурами Росгвардии в части обеспечения охраны мест массового пребывания людей, обеспечения безопасности в местах проведения согласованных властями массовых мероприятий, охраны общественного порядка и тому подобное, имеет смысл как минимум принять содержание проанализированной нами Инструкции к сведению. А по большому счету – использовать содержащуюся в Инструкции информацию при работе с заказчиками профильных для организации услуг, а также для исключения недопонимания в отдельных вопросах практического характера в процессе взаимодействия с уполномоченными сотрудниками регулятора. 

Приказ 170 Росгвардия

 

Комментарии

Написать комментарий

Ваше имя:

Текст комментария
Подтвердите код, изображенный на рисунке

Читайте также

 
Безопасность бизнеса
24 августа, 2017 | Андрей НЕЧАЕВ
Безопасность бизнеса | Всё включено! Всё включено! (6547)
Утверждена методика расчета тарифов на охранные услуги Росгвардии. Сам приказ представляет из себя обычный распорядительный акт. Гораздо интереснее ознакомиться с приложением к нему, которое называется «Методика установления тарифов на оказывае ...
 
 
Обзоры
07 июля, 2017 | Дмитрий Кузьмин, специально для ГардИнфо
Обзоры | В Ярославле завершилась работа двухдневного расширенного совещания Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации В Ярославле завершилась работа двухдневного расширенного совещания Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (7376)
В Ярославле завершилась работа двухдневного расширенного совещания Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам государственного контроля в сфере оборота оружия и частной охранной деятельности.
 
 
Обзоры
17 ноября, 2016 | Российская газета
Обзоры | Определены должности в Росгвардии, уполномоченные на выдачу лицензий ЧОПам Определены должности в Росгвардии, уполномоченные на выдачу лицензий ЧОПам (8820)
«Российская газета», являющаяся органом официального опубликования федеральных законов, актов палаты Федерального Собрания, разместила информацию, актуальную для отрасли НСБ  
 

Наши партнеры

 
 
 
 

Полезные ссылки

Корпоративная безопасность

Аутсорсинг безопасности

  

Консалтинг безопасности 

Работа в СБ

Проверки на полиграфе

Работа телохранителя  

Проверка контрагентов

Юридический консалтинг

Возврат долгов

Судебная защита Сопровождение сделок
Судебные экспертизы Внесудебные экспертизы Реестр ЧОО НСБ Третейский суд
Системы безопасности Системы контроля доступа Видеонаблюдение Системы охранной сигнализации
Адвокаты Москвы Адвокат по гражданским делам Лучший адвокат Решение вопросов

 


Продолжается работа НСОПБ по формированию федерального Комитета по оценке компетентности организаций ...
Роскомнадзор продолжает мониторить просторы рунета и блокировать ресурсы, которые нарушают действующ ...
В Большом кинозале Центрального музея Великой Отечественной войны на Поклонной горе состоялся Форум ...
22 ноября в пресс-центре медиа-холдинга РБК прошла организованная Гильдией негосударственных структу ...
21 ноября 2018 в Москве дан старт инвестиционной неделе ОАЭ. Инвестиционной Форум Абу-Даби – Москва ...
Решения по вопросам ценообразования и конкуренции на рынке охранных услуг предложат эксперты в ОП РФ ...
22 ноября состоялась конференция «Умный город – безопасный город», организованная МТПП совместно с Р ...
Дни Арктики в Москве
Арктический Форум “Дни Арктики в Москве” – мероприятие с традициями, проводитс ...
Мнение эксперта
Владимир Платонов МТПП
"За последние годы в Москве произошли качественные сдвиги ...
15 ноября 2018 года в рамках IV Форума Комплексной Безопасности «Безопасность. Крым-2018» в ГК "Ялта ...

Если вам нужна новая версия ресурса, вы можете ознакомиться с ней на
psj.ru

[x]

Авторизация

Логин:   Пароль:    
   
  Забыли пароль? | Регистрация    
[x]
        Rambler's Top100